Aproximación a través de estudios de caso
Con el título “Manual de Políticas Públicas Penitenciarias: aproximación a través de estudios de caso”, se presenta una herramienta de trabajo que combina aspectos metodológicos y teóricos para el desarrollo de la asignatura Política Penitenciaria que se imparte en el Máster en Criminología aplicada a la ejecución de penas de la Facultad de Derecho de la Universidad de Murcia. A través de este manual se realiza un recorrido por los principales temas relacionados con las políticas penitenciarias.cuyo principal desafío es la gestión de un amplio número de reclusos, que en junio de 2011 era de 72.961 personas para el conjunto de España según las estadísticas de la Secretaría General de Instituciones Penitenciarias.
Tabla de abreviaturas
Capítulo 1. Política y sistemas penitenciarios: conceptualizaciones y aspectos básicos
1.1. Conceptualizaciones
1.2. El sistema político
1.3. Las políticas públicas
1.4. Sistema penitenciario y políticas públicas penitenciarias
1.5. Los estudios de caso
1.6. Planteamiento de un estudio de caso interpretativo. El trabajo de la asignatura
1.7. Estructura modelo de informe sobre un estudio de caso
1.8. Identificación de actores y caracterización
1.9. Interacciones y desarrollo del problema
1.9.1. Cuadro de fases
1.9.2. Mapa de interacción de actores
1.9.3. Cronograma
1.10. Referencias bibliográficas para profundizar en el análisis de políticas públicas
Capítulo 2. El Sistema penitenciario español
2.1. Evolución del sistema penitenciario español
2.1.1. El final de la guerra civil y la estrategia de vaciamiento de presos
2.1.2. Periodo 1944 – 1975
2.1.3. Los indultos de 1975 a 1977
2.1.4. Etapa constitucional y penitenciarismo oficial
2.1.5. Etapa socialista: 1982-1996
2.1.6. Etapa Popular: 1996-2004
2.1.7. Segunda etapa socialista desde 2004
2.2. Marco normativo y políticas de flexibilización
2.2.1. Marco normativo
2.2.2. Políticas de flexibilización normativa
2.2.3. Referencias bibliográficas para profundizar en el régimen jurídico y política normativa
2.3. Estructura administrativa del sistema penitenciario
2.4. Recursos humanos de la Administración Penitenciaria del Estado
2.5. El subsistema penitenciario catalán
2.5.1. Marco jurídico básico del subsistema catalán
2.5.2. Estructura administrativa
2.5.3. Referencia a la asunción de competencias de ejecución por otras comunidades autónomas
2.6. Retos y cuestiones actuales del sistema penitenciario español
2.7. Referencias bibliográficas para profundizar en política penitenciaria comparada
2.8. Lecturas de prensa
Capítulo 3. Actores en la política penitenciaria española
3.1. Actores y sistemas
3.2. Actores y políticas
3.3. Caracterización de las principales tipologías de actores
3.3.1. Sindicatos
3.3.2. Defensores del Pueblo
3.3.3. Otras organizaciones
3.4. Fuentes de información procedentes de actores y organizaciones
3.4.1. Instituciones y Entidades públicas
3.4.2. Entidades profesionales y sindicales
3.4.3. Asociaciones y organizaciones
3.5. Lecturas de prensa
Capítulo 4. La sobrepoblación y su influencia en las políticas penitenciarias
4.1. Demografía penitenciaria: breve descripción
4.1.1. Población penada por edad
4.1.2. Evolución de la población reclusa
4.1.3. Comparación con otros países
4.1.4. Datos por sexos
4.2. La sobrepoblación: diagnóstico, relación con otras políticas e implicaciones
4.2.1. Causas del incremento de la población reclusa
4.2.2. Dimensionamiento de la sobrepoblación
4.2.3. Influencia de la sobrepoblación en las políticas penitenciarias
4.2.4. Implicaciones jurídicas de la sobrepoblación
4.3. Directrices sobre redenciones a partir de la STS 197/2006
4.4. Población reclusa extranjera y sobrepoblación
4.4.1. Factores y reflexiones sobre la población reclusa extranjera
4.4.2. Evolución de la población reclusa extranjera
4.4.3. Comparación del número de reclusos según el total de población extranjera
4.4.4. Caracterización demográfica de la población reclusa extranjera
4.5. Lecturas de prensa
Capítulo 5. Política de infraestructuras y centros penitenciarios
5.1. Tipología de establecimientos penitenciarios en España
5.2. Organización interna de los establecimientos penitenciarios
5.3. Política de infraestructuras
5.4. Macrocárceles y centros tipo
5.5. Unidades de madres ¿Política de género o de familia?
5.6. Campos del Río: análisis de caso
5.6.1. Aparición del problema y entrada en la agenda
5.6.2. Definición del problema
5.6.3. Actores
5.6.4. Interacción de los actores: desarrollo del problema a lo largo del tiempo
5.6.5. A modo de conclusión
5.7. Lecturas de prensa
Capítulo 6. Políticas en relación a los presos de ETA
6.1. La reagrupación de presos de ETA: antecedentes
y entrada en la agenda
6.2. Principales actores y su definición del problema
6.3. Desarrollo del problema a lo largo del tiempo
6.3.1. Inicio de la política de dispersión y primeras reacciones
6.3.2. Violencia etarra y negociación en torno a la política de reagrupación
6.3.3. Descenso de actividad e ilegalización del entorno de ETA
6.3.4. De la distensión a la tensión en la política de dispersión de presos
6.3.5. El futuro de la política penitenciaria de dispersión de presos de ETA
6.4. Breve referencia a las ayudas del Gobierno Vasco a los familiares de presos de ETA
6.5. Lecturas de prensa
Fuentes utilizadas y complementarias
Anexo I: Ejercicios y temas sugeridos para trabajos de la asignatura Política Penitenciaria
Anexo II: Listado de tablas, gráficos y cuadros
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