Materiales para curso introductorio
Este manual ofrece una introducción sistemática a la Unión Europea desde una perspectiva jurídica, pensada para comprender cómo se construye y cómo funciona un ordenamiento supranacional que condiciona la vida normativa de los Estados miembros. El recorrido se articula en cuatro temas que siguen una lógica pedagógica: del “origen” al “control”, del impulso político al engranaje jurídico.
En primer lugar, se explica la evolución histórica de la integración europea y el sentido del proyecto europeo como método gradual de cooperación que desemboca en instituciones comunes y en competencias atribuidas. Se aborda la membresía, y en su seno, los criterios de adhesión, el proceso de ampliación y la idea de condicionalidad como garantía de pertenecer a una comunidad de Derecho cuyo propósito va mucho más allá del mero interés funcional y/o comercial.
En segundo término, se examinan los valores y objetivos de la Unión, con especial atención al artículo 2 del TUE (democracia, derechos humanos y Estado de Derecho) y al equilibrio entre unidad y pluralismo. Se analiza cómo esos valores operan como espina dorsal del sistema, a la vez de ser brújula y frontera, orientando las políticas y, a la vez, habilitando mecanismos de prevención y reacción frente a retrocesos.
El tercer tema se centra en las fuentes del Derecho de la UE: centrándose en la distinción entre Derecho originario (Tratados y Carta) y Derecho derivado (reglamentos, directivas, decisiones), así como en los procedimientos de producción normativa, mientras que, a su vez, se subrayan los principios de primacía y efecto directo como claves de la eficacia del sistema.
Por último, se estudia el sistema jurisdiccional: el papel del TJUE, analizando los principales recursos y la cuestión prejudicial como instrumento para asegurar la interpretación uniforme y la tutela judicial efectiva en toda la Unión.
Introducción
Capítulo 1.- Unión Europea: Evolución, membresía y organigrama institucional
1.1 Introducción
1.2 Marco conceptual de la Integración europea
1.3 Evolución Histórica de la construcción europea
1.4 Membresía de la Unión Europea: criterios y procedimiento de adhesión
1.4.1 Criterios de Copenhague
1.4.2 Fases del procedimiento
1.4.3 Condicionalidad, reversibilidad y Estado de Derecho
1.5 Suspensión y Retirada
1.6 Organigrama Institucional de la Unión Europea
1.6.1 Consejo Europeo
1.6.2 Consejo de la Unión Europea
1.6.3 Comisión Europea
1.6.4 Parlamento Europeo
1.6.5 Tribunal de Justicia de la Unión Europea
1.6.6 Banco Central Europeo y Eurosistema
1.6.7 Tribunal de Cuentas de la Unión Europea
1.6.8 Otros órganos
Capítulo 2 La Unión Europea: Valores, Objetivos y Principios
2.1 La Unión Europea como sujeto de Derecho Internacional
2.2 Los valores de la Unión Europea
2.3 Objetivos de la Unión Europea
2.4 Los Principios fundamentals de la Unión Europea
2.4.1 El principio de la democracia
2.4.2 El principio de respeto a los derechos humanos
2.4.3 El principio de Igualdad de los Estados miembros y de respeto a la identi-dad nacional de cada uno y a sus funciones esenciales
2.4.4 El principio de cooperación leal
2.4.5 El principio de solidaridad
2.4.6 El principio de transparencia y proximidad
2.5 Incumplimiento de los valores de la Unión Europea: Procedimiento de prevención y control
Capítulo 3 Actos jurídicos de la Unión Europea: Derecho Originario y Derecho derivado
3.1. Introducción
3.2. Concepto y clasificación general
3.2.1. Derecho Originario. La “Constitución de la Unión”
3.2.2. Derecho Derivado: Producción normativa cotidiana.
3.2.3. Jerarquía normativa y pirámide de fuentes
3.3. Derecho Originario
3.4. Derecho Derivado: Tipología y función
3.5. Procedimientos de adopción
3.6. Jerarquía y coherencia normativa
3.7. Jurisprudencia esencial sobre la aplicabilidad y primacía.
Capítulo 4 El sistema jurisdiccional de la Unión Europea
4.1 Las competencias del tribunal de justicia de la unión europea.
4.2 El recurso por incumplimiento.
4.3 El recurso de anulación.
4.4 El recurso por omisión.
4.5 La excepción de ilegalidad.
4.6 El recurso por responsabilidad extracontractual.
4.7 Las cuestiones prejudiciales.
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